1.- Los inicios de la transición política
Las fuerzas políticas: los franquistas se dividieron en dos
tendencias, por una parte los aperturistas partidarios de un cambio
político como Suárez, Fraga o Areilza, por otro los inmovilistas o
“el bunker” con Blas Piñar o Girón de Velasco. La oposición de
derecha apenas tenía influencia aunque contaba con figuras
históricas como Ruíz-Giménez o Gil Robles. El nacionalismo
conservador se organizó en Convergencia Democrática, partido
fundado en 1974 por Pujol y el PNV. Más numerosos e influyentes
fueron los partidos de izquierdas: el Partido Socialista Popular de
Tierno Galván, el PSOE que tras el congreso de Suresnes de 1974 fue
dirigido por Felipe González. El PCE seguía siendo el principal
partido de la oposición liderado por Santiago Carrillo. A nivel
sindical destacaban CCOO de Marcelino Camacho y una reconstituida
UGT. En 1974 el PCE encabezó una Junta Democrática integrada por
varios partidos. Un año después el PSOE creaba la Plataforma deConvergencia Democrática.
La figura de don Juan Carlos al comienzo de su reinado: El 22
de noviembre de 1975 Juan Carlos I juró ante las Cortes como nuevo
rey bajo el peso de la figura de Franco sobre su formación política.
Sin embargo, tanto él como sus más íntimos asesores ya tenían
clara la línea a seguir para la transición a la democracia.
El Gobierno de Arias Navarro: El rey optó por mantener como
presidente del Gobierno a Carlos Arías Navarro pero con la presencia
de moderados como Fraga, Martín Villa y José María de Areilza. En
1976 se produjo una oleada de huelgas y en Vitoria se produjeron
varios muertos. Además, en la concentración carlista de Montejurra morían dos personas más. A finales de 1976 se formó la
Coordinación Democrática o “Platajunta”.
El gobierno de Suárez: En verano de 1976 el rey nombró un
nuevo Gobierno presidido por Adolfo Suárez, de pasado falangista, y
confeccionó un gabinete con moderados y aperturistas. Consiguió que
se aprobase la reforma del Código Penal que permitía la
legalización de los partidos, se aprobó una amnistía que permitió
la liberación de los presos políticos pero que excluyó a los
condenados por terrorismo.
La Ley para la Reforma Política:
El proyecto fue una pieza clave para la transición a la democracia y
fue redactado por Torcuato Fernández de Miranda, presidente de las
Cortes. El clima en el momento de su discusión era muy tenso por la
amnistía del Gobierno, los manifestaciones y los continuos atentados
terroristas, lo que llevó a Suárez a nombrar como vicepresidente al
teniente general Gutiérrez Mellado. Finalmente fue aprobado en un
tenso debate y en él se afirmaba la soberanía popular, la
democracia, un sistema bicameral y el sufragio universal.
El referendum de 15 de diciembre de 1976: La campaña se
desarrolló en un clima de agitación política. El PSOE celebró su
XXVII Congreso en Madrid, días después Santiago carrillo daba una
rueda de prensa clandestina, mientras el GRAPO secuestraba al
presidente del Consejo de Estado. La consulta y aprobación supuso un
éxito para el Gobierno lo que propició la liberación de Carrillo y
la disolución del TOP antes de la finalización del año. A inicios
de 1977 se produjo el secuestro del presidente del Consejo Supremo de
Justicia militar por los GRAPO y posteriormente el asesinato de cinco
abogados laboralistas del PCE en un despacho de la calle Atocha por
pistoleros ultraderechistas.
Sin embargo, el Gobierno continuó con sus reformas y en abril se disolvió el Movimiento Nacional, se legalizó al PCE (Jueves Santo), se legalizaron los sindicatos y se permitió el regreso de los exiliados.
Se celebraron elecciones a Cortes constituyentes en junio de 1977 obteniendo la victoria la UCD de Suárez con 165 escaños por 118 el PSOE, muy lejos quedó el PCE con 20 y 16 AP de Fraga y Arias Navarro. La grave situación económica llevó a partidos y sindicatos a firmar los Pactos de laMoncloa donde se establecieron medidas económicas que comprometieron a todas las fuerzas sociales a medidas fiscales, un programa de inversión pública y el control de la Seguridad Social. Además, a finales de 1977 se aprobó una completa amnistía, incluyendo a todos los procesados por terrorismo.
Sin embargo, el Gobierno continuó con sus reformas y en abril se disolvió el Movimiento Nacional, se legalizó al PCE (Jueves Santo), se legalizaron los sindicatos y se permitió el regreso de los exiliados.
Se celebraron elecciones a Cortes constituyentes en junio de 1977 obteniendo la victoria la UCD de Suárez con 165 escaños por 118 el PSOE, muy lejos quedó el PCE con 20 y 16 AP de Fraga y Arias Navarro. La grave situación económica llevó a partidos y sindicatos a firmar los Pactos de laMoncloa donde se establecieron medidas económicas que comprometieron a todas las fuerzas sociales a medidas fiscales, un programa de inversión pública y el control de la Seguridad Social. Además, a finales de 1977 se aprobó una completa amnistía, incluyendo a todos los procesados por terrorismo.
2.- La Constitución de 1978 y el Estado de las autonomías
Los gobiernos pre-autonómicos y el proceso constituyente: En 1977 se
produjo el restablecimiento del régimen autonómico, en septiembre
se reconstituyó la Generalitat con el regreso del presidente
Tarradellas y en enero de 1978 entraba en vigor la pre-autonomía den
las Vascongadas, posteriormente vendrían las de Andalucía y
Galicia. El 6 de diciembre de 1978 se aprobó en referendum la
constitución, elaborada por 9 ponentes representantes de los
partidos políticos como Fraga, Solé Turá o Peces Barba.
La constitución de 1978:
Se definía España como un Estado democrático y de derecho con una
monarquía hereditaria y parlamentaria. Se establecía una amplia
declaración de derechos y deberes, la mayoría de edad a los 18 años
y la prohibición de la pena de muerte. División de poderes:
Ejecutivo en manos del Gobierno, legislativo con dos cámaras
(Congreso y Senado) y el judicial en manos de jueces y tribunales,
junto a un tribunal constitucional. Se proclamaba la acofensionalidad
del Estado, el derecho a la autonomía de las regiones y la
imposibilidad de independencia de las mismas. El desarrollo orgánico
de la constitución se produjo durante los gobiernos de la UCD que
aprobó las leyes del Poder judicial, la reforma fiscal y la Ley del
divorcio.
